浙江省宁波市银龄教师支教团队奔赴各地山区支教；福建省龙岩市组织退休医疗专家团队为当地群众提供义诊、讲座等医疗服务；上海市组织老年志愿者团队前往新疆开展医疗、教育、科技志愿服务工作；江苏省张家港市开展低龄与高龄老人互助养老志愿服务项目……近年来，老年志愿者们在社会各个领域发挥余热，不仅为经济社会发展贡献了宝贵力量，也诠释了“老有所为、老有所乐”的积极老龄观。

　　劳动参与是衡量老年社会参与水平的标准之一。党的二十届三中全会提出，发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。这反映出我国老年社会参与政策支持力度的重要提升。联合国举办的第二次世界老龄问题大会提出，将“独立、参与、照顾、自我实现、尊严”作为对待老年人的基本原则。其中“参与”“自我实现”和“尊严”这三个原则层层递进，构成了确保老年人福祉和权益的重要基石。老年人通过参与社会、经济、文化和政治生活，发挥他们的经验和智慧，既能对社会作出持续贡献，也能在社会参与过程中获得主体性与主动性，有机会追求和实现个人的目标和梦想，增强自我价值感，从而得到有尊严、受尊重的老年生活。

　　作为人的个体兼具自然属性和社会属性，两者相互作用。自然属性随年龄增长发生无法逆转的衰老，社会属性也会因退休或生理限制而逐渐消退。社会角色理论认为，退休和丧偶是人生两个主要社会角色（工作和婚姻）的丧失，不可避免会影响其心理健康，有必要寻求新的次一级角色来弥补或替代，在新的社会参与中，老年人可以重新认识自我，获得新的社会角色。提高老年人社会参与水平可以促进身心健康。基于中国老年健康影响因素跟踪调查的研究表明，老年人经常参加社会活动，其全因死亡风险会显著降低。在参与各类社会活动的过程中，老年人可以保持身体活动的状态、增强身体素质和免疫力、预防慢性疾病，并缓解孤独感和抑郁情绪，从而提高老年期整体的健康水平和生活质量。

　　我国老年社会参与政策的导向经历了由群体性向全民性，由保障型向发展型的转变。20世纪80年代之前，老年社会参与政策支持的主体是离退休老干部，90年代，政策支持对象扩展到了离退休专业技术人员。2000年，我国60周岁以上人口的占比达10%，正式进入老龄化社会。随着全国老龄工作委员会的成立，“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”成为长期工作目标，政策支持的领域也从文化、体育及娱乐活动，拓展到老年政治参与、社会事务参与和经济活动参与等方面，政策支持的广度和深度得到巨大提升。政策落实的一个生动缩影，是老年教育在近年的井喷式发展。据中国老年大学协会的统计，截至2023年4月，全国各级各类老年大学（学校）已达7.6万所，学员超过2000万人。

　　越来越多的老年人活跃在基层文化教育、环境保护、社区治理、党建工作的前线。也要看到，我国老年社会参与在参与水平及形式、法律法规保障、区域均衡等方面还存在一定的提升空间。比如在社会活动参与方面，老年人对群众性体育、文化及娱乐活动的参与程度高、意愿强，但欠发达地区老年人的活动类型受限。尽管各地老年志愿者服务项目发展迅速，但其对政府组织协调的依赖度较强，老年人参与志愿服务的主观能动性仍需进一步提升。

　　推动老年群体的社会参与，离不开更为系统性的顶层设计。这不仅涉及思想文化领域的变革，还需要从制度建设、基础设施、公共服务、市场运行等方面加快推动，将老有所为与老有所养、老有所教、老有所乐相结合，全面建设老年友好的社会参与环境。广泛开展社会讨论和倡导，宣传老年人社会参与在改善健康、缓解抑郁、增强幸福感和提升社会整体福祉水平等方面的正向作用，增强全民对老年社会参与的认知度和参与度。推动构建和完善老年社会参与相关的政策法规体系，完善老年群体参与灵活就业、志愿服务、终身教育、文化娱乐等方面的配套保障措施，加强政策引导和财政支持，让老年人无后顾之忧。全面拓展老年人参与社会的渠道和方式，以政府主导搭建老年社会参与服务平台，提升其专业化和规范化水平，创新多样化的服务项目。

　　丰富的老年人力资源是潜在的社会财富，激活其动能是增进老年人福祉的客观需要，也是积极应对人口老龄化国家战略的重要方面。

　　（作者：杨舸，系中国社会科学院习新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员）